Președinții PSD și PNL și membrii Guvernului au fost denunțați la DNA de confederația sindicală „Cartel Alfa”, care-i acuză de constituire de grup infracțional organizat și devalizarea bugetului de stat cu 2 miliarde de lei, prin favorizarea producătorilor și distribuitorilor de energie.
Sindicaliștii indică OUG 118/2021, referitoare la plafonarea prețurilor la energie și gaze, ca metodă prin care s-au produs daunele.
Concret, Cartel Alfa arată că, deși statul ar fi avut alte mijloace pentru a preveni criza energetică, a lăsat-o să ia amploare și a permis companiilor de energie să mărească speculativ prețurile. Apoi a făcut următoarea inginerie: a plafonat prețurile pentru populație, angajându-se să plătească de la buget diferența. Însă prețurile, spun sindicaliștii, fuseseră deja umflate artificial până la proporții enorme, iar Guvernul le-a validat acceptând să le plătească, în final, tot din banul public.
În mod normal, se scrie în plângere, Guvernul PSD-PNL ar fi trebuit să se folosească de instrumentele legale pentru a limita adaosul pe care și-l pun furnizorii, deoarece pe piața producerii de energie nu există o concurență reală. Legiferând compensarea facturilor după 1 februarie, Guvernul a încurajat în continuare „practicarea de prețuri speculative”, mai acuză sindicatele, care avertizează că această manevră va duce, după 1 aprilie, la un dezastru în economie.
Plângerea penală a Cartel Alfa împotriva Guvernului PSD-PNL și a președinților celor două partide pentru constituire de grup infracțional organizat cu scopul favorizării companiilor care comercializează energie
„Către:
Parchetul de pe lângă Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie
Direcţia Naţională Anticorupţie
Domnului Procuror Şef al DNA
Confederaţia Naţională Sindicală “Cartel ALFA”, organizaţie sindicală reprezentativă la nivel naţional, vă sesizează constituirea unui grup infractional organizat, format din presedinţii coaliţiei de guvernare și membrii guvernului care au semnat actele normative de completare și modificare a Ordonanţei de urgenţă nr. 118/2021 privind stabilirea unei scheme de compensare pentru consumul de energie electrică şi gaze naturale pentru sezonul rece 2021-2022, prin care s-a stabilit plafonarea prețurilor pentru consumator și compensarea diferenței de la bugetul de stat. Prin deciziile luate cu îndeplinirea atribuţiilor în mod defectuos, aceștia prejudiciază utilizarea banului public, subminează economia naţională şi lezează drepturile şi interesele cetăţenilor.
Soluţia legislativă adoptată prin abuzul de funcţie de către persoanele menţionate produce un prejudiciu de cel puţin 2 mld. lei, destinaţi compensării, într-o primă etapă, de la bugetul public a unor preţuri la energie stabilite prin metode speculative, şi prin aceasta, mai grav, se legitimează şi validează nivelul nejustificat de ridicat al preţurilor la energie, stabilit pe baze speculative.
În fapt, persoanele pentru care se face această sesizare au fost notificate asupra unor soluţii juste de rezolvare a crizei energetice. Astfel, reglementarea prin OUG 118 a fost adoptată fără a lua în considerare adresa comună a partenerilor sociali, organizaţii patronale şi sindicale, din data de 17 ianuarie 2022, şi fără a o discuta în cadrul Consiliului Naţional Tripartit de Dialog Social, conform solicitării şi în acord cu nivelul de importanţă şi gravitate a problemei. Astfel, în susţinerea afirmaţiilor de mai sus, menţionăm că:
1) Nu există o piaţă concurenţială, atâta timp cât ofertanţii sunt producătorii organizaţi după sursa de energie produsă (hidro, termocentrale pe cărbune, termocentrale pe gaz, nuclear, eoliene, solar). De vreme ce producătorii nu pot oferi un mix de energie din surse diferite, toţi producătorii tind să se alinieze la preţul maximal pe care îl oferă unul dintre ei (respectiv preţul CEO), deşi structura lor de costuri nu este aceeaşi (spre exemplu, certificate verzi plătesc numai termocentralele şi o parte din hidro);
2) Pentru situaţii de criză, precum cea cu care ne confruntăm în prezent, Legea concurenţei nr. 21/1996 la art 4 alin. 3 prevede:
„(3) Pentru sectoare economice determinate şi în împrejurări excepţionale, precum: situaţii de criză, dezechilibru major între cerere şi ofertă şi disfuncţionalitate evidentă a pieţei, Guvernul poate dispune măsuri cu caracter temporar pentru combaterea creşterii excesive a preţurilor sau chiar blocarea acestora. Asemenea măsuri pot fi adoptate prin hotărâre pentru o perioadă de 6 luni, care poate fi prelungită succesiv pentru durate de câte cel mult 3 luni, cât timp persistă împrejurările care au determinat adoptarea respectivei hotărâri.”
În consecinţă, guvernul are posibilitatea de a limita creşterea preţurilor la producătorii de energie la valoarea din decembrie 2020.
3) Spre exemplu, o plafonare similară este prevăzută în Legea nr. 165/2018 privind acordarea biletelor de valoare, lege intrată în vigoare de la 1 ianuarie 2019: „Art. 27. (1) Plafonul maxim cumulat al comisionului perceput de către unităţile emitente de la angajator şi unitatea afiliată este de 1% din valoarea nominală a voucherului de vacanţă. (2) Comisionul maxim perceput de agenţiile de turism, în calitate de unităţi afiliate, nu poate depăşi 10% din valoarea pachetului de servicii oferit titularilor voucherelor de vacanţă.”
4) Compensarea diferenţelor ar putea fi justificată numai pentru facturile emise până la data de 1 februarie 2022. Reglementarea compensării după această dată, în locul limitării prețurilor reprezintă o încurajare directă către practicarea de prețuri speculative.
Faptul că persoanele menţionate şi-au îndeplinit atribuţiile în mod defectuos, ceea ce prejudiciază utilizarea banului public, subminează economia naţională şi lezează drepturile şi interesele cetăţenilor rezultă din următoarele consecinţe produse de emiterea actului normativ:
– Se validează şi legitimează situaţia în care preţurile pe viitor sunt cele (speculative) stabilite de până acum, supuse compensării prin actul normativ în forma adoptată;
– Se plătesc din bugetul public cel puţin 2 miliarde de lei valori de compensare pentru nişte preţuri stabilite prin metode speculative, sumă care ar putea crește ulterior;
– Începand cu data de 1 aprilie 2022, când încetează compensarea, preţurile stabilite speculativ devin preţuri normale, pe care le suportă direct operatorii economici şi populaţia.
– Unităţile economice nu vor putea suporta preţurile crescute speculativ de 3 sau 5 ori (300% până la 500% creştere de preţ), ceea ce va conduce la falimente, închideri de unităţi, şomaj şi creşteri de preţuri în lanţ.
În drept, ne întemeiem prezenta plângere pe următoarele dispoziţii legale:
– art. 13^3 din Legea nr. 78/2000 pentru prevenirea, descoperirea şi sancţionarea faptelor de corupţie;
– art. 297 din Codul penal.
Bogdan Iuliu Hossu,
Președinte CNS Cartel ALFA“